【抓黨建促基層治理能力提升·基層見聞】沁水縣龍港鎮：全面提升基層治理精細化專業化數智化水平

全面提升基層治理精細化專業化數智化水平

——沁水縣龍港鎮一體化智慧平臺建設的探索與實踐

　　基層是黨的建設和社會治理的第一線。

　　抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，沁水縣龍港鎮緊盯城鄉治理的堵點、痛點、難點，聚焦“如何提升基層治理體系和治理能力現代化”“如何提升人民群眾幸福感、獲得感和滿意度”，創新思路、優化舉措，積極謀劃實施基層治理一體化智慧平臺建設，有效提升了基層治理的精細化、專業化、數智化水平。

一個平臺管調度

　　走進龍港鎮智慧龍港調度指揮中心，一塊電子大屏映入眼簾。三名工作人員正坐在電腦前緊張地收集整理處置平臺各類信息。

　　“這就是龍港鎮基層治理一體化智慧平臺?！辨偨M織委員丁海兵介紹說，平臺的功能布局分為黨的建設、經濟發展、底線工作、民生服務“四大板塊”，下設26個二級子菜單，整個平臺于今年7月初建成并試運行。

　　“智慧平臺對上集成市縣綜治、疫情防控、森林防火等20余個行業30多個系統7000余萬條數據，為信息分析、研判、調度提供基礎和支持；對下收集錄入了30余個方面20余萬條基礎信息?！倍『１f，轄區內每一條河流、每一個山頭、每一棟建筑、每一條街道、每一個人、甚至每一個企業都印刻有龍港密碼。

　　據了解，龍港鎮立足實際，建立了黨委書記任總指揮長-鎮長任副總指揮長-黨委副書記任指揮長-各分管領導任駐場指揮員-辦公室主任任值班長的“五級指揮體系”，實行全天候常態化指揮調度。指揮中心在平時狀態對日常一般性工作進行調度處置，由駐場指揮員具體統籌。在應急狀態，對突發事件調度處置，由總指揮長調度指揮，各站（所）、鎮直各單位、執法隊及屬地村（居）臨陣待命，快速響應。平臺通過數據上報、實時分析、綜合研判、指揮調度、處置反饋、考核考評等“六個工作環節”，實現閉環管理。

一支隊伍管執法

　　“你們的工地前堆有建筑垃圾，部分施工道路路面裸露沒有硬化有揚塵，得趕緊整改……”“好的，我們按照要求立即整改?！边@是龍港鎮綜合行政執法隊巡查某建筑工地的一個場景。

　　今年以來，龍港鎮根據“執法、救援、服務”三大定位，堅持縣鎮村三級聯動，統籌整合全鎮有執法證的公務員，縣公安、市場監管、自然資源、生態環境、城市管理等派駐執法人員和村（社區）的社工、環衛、林業、交通勸導等一線人員，組建了包括12名專職執法隊員、18名輔助執法隊員、825名鄉村治理小分隊為架構的綜合行政執法隊，特別是鄉村治理小分隊，覆蓋基層，貫通一線，打通了執法工作最后一米，有效提升了基層治理效能。

　　“工作中，我們梳理制定了《龍港鎮行政執法事項清單》，厘清權力邊界，包括行政處罰9項、行政強制10項、行政檢查14項，專職執法隊和輔助執法隊嚴格按照清單執行，法無授權絕不可為?！备标犻L王昊坦言，依據龍港實際，梳理制定《龍港鎮綜合行政執法隊服務清單》，明確服務范圍，涉及防火防汛、應急救援、疫情防控、環境整治、交通勸導等民生事項。龍港鎮人大還制定了《對綜合行政執法隊的監督清單》，規定監督流程，定期對綜合行政執法工作進行執法監督和效能評價，確保依法行政、規范執法。

　　“在執法、救援和服務過程中，我們依托智慧龍港調度指揮中心，建立三項工作機制，實現了工作全鏈條可追溯?！蓖蹶徽f，快速反應機制，要求“1分鐘內接收反應，10分鐘內集結出勤，縣城15分鐘（其他1小時）內到達處置”，在接收、受理流轉事件、問題線索后，立即指派當日離案發點最近的執法隊員及相關條塊執法力量赴現場進行處置和反饋；分類處置機制，指揮中心依據事件性質和輕重緩急科學研判后作出即時即辦、限時辦結、跟蹤督辦決定，精準下達指令，執法隊員以令而行；反饋評價機制，所有事項，全環節接受服務對象的“星級評價”，并全程“留痕”在案，充分運用數字賦能，打造區別于傳統執法的流程，進行標準化、智慧化、柔性化“三化融合”。

一張網格管治理

　　群眾一吹哨，黨員就報到。

　　在龍港鎮杏園社區，有好幾戶居民向網格員張永霞反映：“街道有受損，全是泥?！痹瓉硎窍麓笥陮е律鐓^道路泥濘不堪，影響居民們出行。張永霞立即將相關情況報給社區黨支部書記兼居委會主任衛拽軍。衛拽軍隨即聯系市容環衛大隊前來社區沖洗道路。用了兩天時間，市容環衛大隊將社區內定都網格、橋東網格內道路上的泥濘沖洗干凈。

　　杏園社區位于城鄉結合部，轄區有市容環衛大隊、汽車運輸公司、沁水二中、職業中學等多個單位和學校，人員結構復雜，為社區發展帶來更多機遇的同時也加大了基層治理的難度。

　　“我們社區堅持黨建引領，支部建在網格上。按照縱橫覆蓋、不留盲區、不交叉重疊的原則，建立了‘黨總支—黨支部—黨小組—網格員—志愿者—群眾’‘1+1+N’的‘紅色網格’?！毙l拽軍說， 杏園社區黨總支，下設4個網格黨支部，8個樓棟（院落）黨小組，網格內的黨員志愿者實施全方位管理和多元化服務，實現黨組織既管理網格，又融入網格的工作格局，確保社情民意全掌握，為民服務零距離，全域管理無盲區。

　　同杏園社區一樣，龍港鎮共劃分了63個社區網格和56個農村網格，構建了“網格長+副網格長+網格員”的網格組織架構，村（社區）黨（總）支部書記兼任網格長，分管網格“兩委”副職兼任副網格長，網格員由1名專職網格員、N名輔助網格員組成，形成網格長統籌、副網格長主抓、網格員具體抓的工作模式，實現“一張網格統全員”。

　　在具體操作中，依托基層治理一體化智慧平臺，優化網格辦事流程，網格員通過手機端將排查出的問題及時上報到指揮中心，指揮中心即時將相關事項派發到相關職能部門，做到3分鐘查收分流、10分鐘回復處理、30分鐘辦結反饋、24小時跟蹤回訪，確保服務入“格”有方向，反饋聯“網”有效率。同時，添加可量化的“群眾滿意度”評價項——“星級評價+反饋意見評價”，做到定性評價和定量評價相結合，用科學考核的指揮棒激勵網格員用滿懷激情的工作打通基層治理的末端神經，確?！靶∈虏怀鼍W格，大事協同解決”，極大提高了群眾的幸福感、滿意度。據了解，一體化智慧平臺建設運行以來，共處理群眾隨手拍信息200余條，滿意率100%。

　　目前，龍港鎮搭建了以智慧平臺指揮中心為核心，以加強版全科網格、鄉鎮綜合執法隊為兩翼的工作架構，形成了網絡信息搜集、中心研判調度、隊伍執法治理工作閉環，推動基層治理實現質的飛躍。

　　談到平臺的下一步運行，龍港鎮黨委書記牛海波表示，將一鼓作氣，繼續完善基層治理一體化智慧平臺建設，不斷打造基層智慧化治理新高地。

　?。ㄓ浾撸号Ｇ斑M）