【抓黨建促基層治理能力提升·基層見聞】城區智慧農經綜合平臺受歡迎

資源資產高效配置 干部清白群眾明白

——城區智慧農經綜合平臺受歡迎

　　城區農業農村局的農村產權交易平臺正式上線，樂壞了萬苑社區黨支部書記陳福林：“我們社區的一個街面房，原本一年25萬租金，掛上交易平臺后，租金兩天內漲了10萬塊?！?/p>

　　陳福林說的街面房產權歸社區集體所有，店面緊鄰鳳臺西街，地段好位置優，可他卻擔心租金受疫情影響，讓集體經濟受損失?！皼]想到掛上了平臺后，房租在競價中一路上漲，最終以35萬元成交?！?/p>

　　啥樣的產權交易平臺竟然有“點石成金”的效果？城區農業農村局副局長景軍勝介紹說，交易平臺由該局主管，實行“政府主導+第三方運營+市場化運作”模式，是一家免費為轄區集體經濟組織提供產權交易服務的公益性機構?！昂唵握f就是把集體所有的場院掛上交易平臺公開租賃，價高者得?！?/p>

　　平臺有一套規范的操作流程。交易申請提出后，鎮（街道）組織審核小組進行立項預審，上股東大會經過全體股東表決后，在官方交易網站發布信息，與此同時受讓方也需要接受資格審核，成功簽訂合同后要在三日內完成資金結算?！斑@其中光是審核環節，就要經過環保、住建、農經、自然資源等相關部門一一認證?！本败妱僬f，規范的程序避免了很多潛在風險，不符合環保、安全等要求的企業或個人無法租賃，信譽度不高的社會主體也不能參與交易，合同模板統一后，更是杜絕了權責不清等矛盾糾紛。合同全部由律師把關，對租賃雙方都有保障。

　　產權交易上平臺，受益的可不止萬苑社區。

　　金華社區商鋪6月9日提交申請報名，不到一周就完成交易；圪塔社區670平方米的停車場，原先一年的租金為2萬5千元，經過6人116次競價，最終成交租金漲到13萬元。租金漲了，村集體口袋“鼓了”，龐圪塔社區公有場院租賃金額從每年5萬元增加到54萬元，增幅超過900%，翻了近十倍，焦山村增幅也在150%左右……

　　農村交易產權平臺2020年6月開始籌劃，10月初試運行，截至2022年7月15日，線上掛牌租賃交易860筆，成交658筆，成交額3237萬元，為集體增收609.5萬元，取得了良好的實踐效果和社會反響。

　　“從報名資格審查到網上開標并簽訂合同，不到十天就搞定了，全程公開且不收取任何費用，真的很便民?！眲偰玫浇灰淄ㄖ獑蔚娜f苑社區居民趙其發說。

　　產權交易流程全部上網，公開透明，給社區干部吃了顆“定心丸”?！捌脚_上每筆交易都清清楚楚、明明白白，增強了居民對社區的信任，減少了干群矛盾，社區管理更順暢?！蔽飨锷鐓^居委會主任楊世偉感慨地說。

　　建設方便快捷、公開透明的農村產權交易平臺，是抓黨建促基層治理能力提升在城區的生動實踐。

　　城區涉農社區大多位于市區核心地段，地理位置優越，經營性資產占全市農村集體經營性資產的三分之一，但受村（社區）市場化運營能力偏弱的影響，村級集體經營性資產收益率較低。此外，大量的土地、農房、宅基地等資源資產閑置，沒有得到充分盤活，與此同時城市發展進程加快，各類經營主體和外來人口數量增加，用地、用房需求巨大?！霸谶@樣的背景下，由于管理制度、流轉體制、運營機制等不完備，導致集體資產處置不公開不透明，群眾身邊的腐敗問題多發?！本败妱俳榻B說，早在2019年，城區就已全面完成農村產權制度改革任務，但大規模的資產如何用好，有很多瓶頸問題急需破解。

　　農村集體資產收益問題是基層治理能力提升的一塊試金石。城區以農村產權交易市場建設作為突破口，先行先試，探索建立農村產權交易平臺?！敖灰灼脚_的建立，一定程度上增加了農民財產性收入，推動了農村黨風廉政建設?！本败妱僬f，為了推動基層治理能力持續提升，今年農村產權交易平臺已升級成為城區智慧農經綜合平臺。

　　“以前是坐等交易上門申請，平臺升級后，我們主動摸排底數，收集數據，將各社區的所有租賃合同全部錄入，系統管理?！本败妱僬f，以前的“抽屜合同”全部曬在平臺，還了干部清白，給了群眾明白。

　　不僅如此，在城區智慧農經綜合平臺上，“三資”系統、產權交易、大數據分析、銀農直連、產改系統、村民委員會……不同的管理板塊將農村“三資”管理連成閉環。平臺上，資產監管更嚴密，從辦公設備到桌椅板凳都有編碼；資源底數更清晰，社區的大小公有場院房屋全部記錄在案；資金保障更安全，每筆賬務憑證都有留痕，大額資金、記賬進度、資金赤字還有平臺預警?！胺课葑赓U合同到期，平臺會提醒提前著手辦理相關手續，大大縮短了交易時間?！本败妱僬f，升級后的平臺，活化了農村資源資產權能，實現了資源資產高效配置，促進了基層治理水平進一步提升，為深化農村集體產權制度改革，提升基層治理能力探索了一套可復制、能推廣的模式和做法。

　　“我們建平臺的初衷就是想讓市場在資源配置中發揮決定性作用，進一步盤活集體資產，壯大集體經濟，促進城鄉經濟社會的融合互動，讓‘三資’管理的糊涂賬變成明白賬?！本败妱僬f，下一步，城區農業農村局將不斷完善農村產權交易平臺制度建設，及時擴大交易品種，提高交易質量，持續拓展村級集體經濟壯大新路徑、農民持續穩定增收新空間，力爭為全省基層治理能力的全面提升提供更多的城區模式、城區經驗。

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